200호 특집-오늘의 우리 방송의 현주소
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200호 특집-오늘의 우리 방송의 현주소
  • 승인 2000.10.13 00:00
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|contsmark0|▶ 경영진 무능·독단 운영으로 파업·시위 줄이어
|contsmark1|▶ 안팍이 따로 노는 방송계
|contsmark2|▶ "방송위 제몫 찾아야" 공감대 확산
|contsmark3|▶ <특별기고> 지리멸멸한 경영진의 리더쉽
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|contsmark8|경영진 무능·독단 운영으로 파업·시위 줄이어
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|contsmark13|방송환경은 21세기로 가는데 반해 방송사 내부는 여전히 구시대를 벗어나지 못하는데 대해 경영진의 책임이 가장 먼저 거론된다. 일관성 없는 정책이나 이로 인한 혼란은 경영진의 무소신에 기인하는 바가 크다.
|contsmark14|디지털 전환에 따른 장기적인 대책을 마련하지 못해 구성원들의 혼란이 가중되거나 부서간 비효율적인 협업체제나 원칙없는 편성 등이 경영진의 방송철학 부재의 결과로 꼽힌다. 정부에 의해 임명되는 사장의 경우 임기내 성과 쌓기에만 혈안이 돼 정책결정과 업무 추진에 물의를 빚고 있다는 평가이다. 이로 인해 방송사 노사간의 갈등이 빈번해지고 있다.
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|contsmark17|올 초 방송위원회가 임명한 방송사 인사에 대한 갈등을 시작으로 6월 kbs 노조의 파업, 권호경 사장 퇴진을 둘러싼 cbs의 노사갈등도 파업으로 이어졌다. 이같이 굵직한 사안 외에도 mbc, ebs 등에서도 경영진의 경영행태가 비판의 도마에 오르내리며 항의시위와 성명발표로 이어졌다.
|contsmark18|방송사마다 갈등의 원인이나 양상은 다르지만 공통적으로 지적되는 문제는 경영진의 독단적인 운영이다. 방송사 노사갈등의 대부분이 구성원의 의견이나 약속을 무시하고 일방적으로 경영진이 정책을 결정함으로 빚어지는 것이다. 또 노조를 인정하지 않으려 하거나 제작 자율성 침해도 이 같은 그릇된 경영마인드에서 기인한다는 지적이다. 사회 약자를 대변하고 공영성을 추구해야 할 방송사 내부가 이처럼 의사결정구조가 막히고 상명하복 논리가 통할 때 방송 본연의 역할은 위축될 수밖에 없다. 좋은 프로그램을 만들려는 제작진의 사기도 꺾이고 있다.
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|contsmark21|경영진의 독선적인 행태가 가장 문제가 되고 있는 곳은 kbs와 ebs. kbs는 100여명의 환경직 직원 정리해고를 놓고 노조가 파업 찬반투표를 벌이는 등 대립이 격화되고 있다. 정리해고를 위한 노동법상의 요건과 단협 일체를 무시한 일방적인 구조조정에 노조가 반발하고 나선 것. 여기에는 박 사장에 대한 불신이 팽배해 있다는 지적이다. 경영효율화를 위해 “제작중심의 시스템을 만들겠다”는 박 사장의 취임때 약속은 온데간데없이 환경직 직원의 정리해고로 나타나고 있다는 것. 공기업 구조조정 방침에 따라 실적 쌓기에만 매달릴 뿐 정작 핵심인 제작현장의 창의성 보장이나 효율성을 높이기 위한 개혁은 외면하고 있다는 지적이다. 가깝게는 <유리구슬>, <추적60분> 등의 일방적인 방송연기와 불방이 말해 주듯 경영진의 제작자율성 침해가 위험수위에 다다르고 있다. 최근에는 사측 편성규약안에 “최고경영자가 편성의 최종권한을 보유한다”고 명시해 제작자들의 반발은 더욱 커지고 있다.
|contsmark22|사장의 프로그램 간여로 인한 원성은 ebs에서도 높다. 박흥수 사장은 교양 프로그램의 출연자 선정이나 아이템 선정에 직간접적으로 관여하고 있다는 비난을 사고 있다. 심지어 지인들의 프로그램 출연까지 지시한 것으로 드러나 물의를 빚고 있다. 구성원들의 불만은 ebs가 공사로 전환한 뒤 급한 현안인 청사독립이나 재원확보에 제 역할을 못하고 있는 박 사장에게 집중되고 있다. 박 사장의 무능력에 대해 노조가 퇴진 요구 성명을 발표하는 등 방송사 경영자로서 박 사장의 무능이 갈등을 고조시키고 있다.
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|contsmark25|올 초 권호경 사장의 ‘화분사태’로 촉발된 cbs 사태는 임단협 결렬로 인해 노조의 파업으로까지 번졌지만 사태 해결은 여전히 오리무중이다. 최고 권력자에 ‘충성편지’를 보내고 이를 비난하는 직원을 대량징계하는 등 언론사 사장의 직분을 망각한 권 사장은 경영능력에서도 의심을 받고 있다.
|contsmark26|그러나 종교재단인 cbs의 성격상 권 사장 개인이 사퇴를 결심하지 않는 한 사태해결은 어려울 것으로 보인다. 또 cbs 개혁에 대한 재단이사회의 대안부재도 사태를 장기화시키고 있다는 지적이다. ‘함량미달’의 경영진으로 인해 방송인들은 거리로 내몰리고 방송은 파행을 겪고 있다.
|contsmark27|이에 대해 현업인들은 “검증받지 않은 비전문가가 도덕적 명분이나 경영능력만으로 임명되는 게 문제”라고 지적했다. 이로 인해 각종 현안에 제 목소리를 내지 못하거나 정권에 이끌려 다니는 폐해가 발생하고 있다.
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|contsmark38|안팍이 따로 노는 방송계
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|contsmark43|내부개혁 없어 환경변화 따라잡기 급급
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|contsmark46|디지털 전환은 단순히 방송 기술 수단의 변화뿐만 아니라 제작시스템과 인력운영, 재원구조, 내부 시스템의 변화까지 수반하는 방송의 일대 혁신으로 여겨진다. 여기에 위성방송이 시작되면 방송사 외부의 방송환경은 더욱 복잡해질 것이라는 전망이다. 우선 방송사가 디지털 전환을 위해 먼저 해결해야 할 부분은 전환비용의 마련이다. 2010년까지 방송3사의 전환비용만해도 2조원이 넘을 것으로 집계되고 전국적인 디지털화가 완료되는 2005년까지만 해도 1조6000억원이 소요될 것으로 전망된다.
|contsmark47|내부 재원만으로는 재원조달에 한계가 있는 만큼 방송사들은 광고요금 현실화나 관세감면, 국내외 차관 지원 등의 방안을 요구하고 있다. 방송위의 재원조달 방안은 아직 구체적이지 못하다. 방송사가 내놓은 재원규모가 검증되지 않았다는데서 그 이유를 찾을 수 있다. 단지 kbs 수신료의 인상이나 정부 기금의 지원 방안 등이 방송위 디지털전환추진위원회에서 논의되고 있는 것들이다. 이와 관련 더욱 첨예화되고 있는 디지털 방송방식에 대한 논란은 방송사내의 전환 준비를 더욱 더디게 하고 있다. 최근 정통부 산하 전담반이 공개한 현장실험 결과 발표에서도 미국방식이 심한 난시청이 예상되고 산악지형이 많은 우리나라에는 맞지 않는 것으로 드러났다. 그러나 정부는 여전히 미국방식을 고수하고 있어 정책 혼란이 더욱 가중될 것으로 보인다.
|contsmark48|곧 닥쳐올 제작시스템의 변화에 따른 대응도 미진하다는 지적이다. 단일화되고 있지 못한 방송사내 정책기획 기능으로 인해 새로운 제작시스템의 정립도 늦춰지고 있는 셈. 디지털 방송은 하나의 프로그램을 다양한 형태로 가공하고 다양한 형태의 매체에 접목시키는 신개념의 제작시스템이다. 이를 위해 현업인의 요구들이 실제 정책집행에 반영돼 체계적인 재교육 시스템으로 이어져야 한다. 최근 kbs pd협회가 자체 디지털 방송 연구팀을 구성하기로 한 것도 이 같은 회사 정책의 일관성 부족으로 인한 현업인들의 답답한 심정을 대변하는 대목이다.
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|contsmark57|“방송위 제몫 찾아야” 공감대 확산
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|contsmark62|방송위의 정치적 독립성이 훼손되는 상황이나 방송사 경영진 인사에서 보인 반개혁성 등은 방송위가 제자리를 찾고 있지 못하다는 비판을 받고 동시에 방송위의 권한 자체도 위협을 받고 있는 상황으로 몰리고 있다.
|contsmark63|특히 방송법 시행령 제정 과정에서 보인 무기력한 모습이나 중요 정책 결정 과정마다 정치권 눈치보기로 일관한 점, 문광부의 잇따른 업무침해 등에서 방송위의 독립성은 끊임없이 흔들려 왔다. 방송법 27조 ‘방송영상정책과 관련된 내용을 문광부장관과 합의하여야 한다’는 조항과 이 합의조항을 포괄적으로 규정해 놓은 시행령의 문제도 꼽을 수 있다. 또 위원구성에서부터 집권당 추천 인사가 6명에 이르는 등 정치권으로부터 자유롭지 못한 법 조항의 문제를 인정하더라도 이에 대한 방송위의 극복 노력은 수준 이하라는 평가가 지배적이다. 이에 따르면 “조직의 효율적인 운영을 통해 정치적 독립은 일정 극복할 수 있었으나 주어진 권한조차 제대로 행사하지 못하는 소극적인 자세로 일관했다”는 지적이다.
|contsmark64|또 방송위가 법령 발의안이 없고 규칙이 법령조건에서 미달하는 등으로 인해 정책집행에서 강제력이 침해받고 있다. 따라서 이해당사자와의 마찰이 계속 불거지는 등 방송위의 권한이 훼손되고 있다는 지적이다. 한편으로 이에 대해 전문성 부족을 꼬집는 주장도 나온다. 이 주장에 따르면 “방송위가 업무 곳곳에서 혼선을 보여온 것은 매끄럽지 못한 정책 입안으로 인해 당사자가 동의 못하는 점도 크다”는 것. ebs와의 수신료 배분을 놓고 kbs의 위법성 제기, mbc 프로그램 개편시 방송시간대 초과허용에 관한 번복, 위성방송 허가 가이드라인을 둘러싼 사업자들의 반발 등은 방송위원회의 전문성 부족을 문제삼은 것들이었다.
|contsmark65|얼마전 방송위는 공개적으로 몇몇 방송법과 시행령 조항의 개정 의사를 밝힌 바 있다. 그러나 이를 보는 현업인들은 “방송위가 권력으로부터 방송독립과 공정·공영방송을 위해 한 역할이 무엇인지를 먼저 돌아봐야 한다”고 지적한다. 방송법의 불합리한 조항은 방송위만의 외침이어선 안되고 방송현업인과 시청자들이 방송위와 한 목소리를 낼 때 바뀔 수 있기 때문이다.
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|contsmark76|특별기고
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|contsmark79|지리멸멸한 경영진의 리더쉽
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|contsmark82| 이 가을 거의 같은 시기에 각 방송사가 경영진 문제로 내홍을 겪고 있다. 우연이라고 보기에는 너무 공교롭다. 모두 사장 등 경영진에 대한 깊은 불신에서 비롯됐지만 사정을 들여다 보면 각론에서는 전혀 다른 양상을 띠고 있다.
|contsmark83|지난 10일부터 파업 찬반투표에 들어간 kbs는 편성규약, 정리해고 문제 등으로 박권상 사장과의 갈등이 만만치 않다고 한다. 노조는 회사측이 제시한 편성규약은 사장에게 권한이 집중돼 있음을 지적하면서 하위직 직원의 구조조정에 앞서 비대화되고 있는 관리직부터 개혁하라고 요구하고 있는 것으로 알려져 있다. 여기에다 지난달 21일 일본 모리 총리의 독도 관련 발언을 삭제하고 방송한 사건의 여파가 가시지 않았다. 파업여부는 두고보아야 하겠으나 박권상 사장 부임이래 지금까지의 독선과 독주 때문에 사원들의 반감이 높다는 전언이다.
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|contsmark86|mbc 사태의 진원은 <피자의 아침>이다. 지난 5월 아침뉴스가 저조하다고 해서 보도국의 주도로 <피자의 아침>이 만들어져 pd와 기자의 퓨전 프로그램이 탄생한 바 있다. 그런데 4개월 남짓의 기간에 뚜렷한 성과를 못 낸다는 시비가 나오면서 결정적으로는 <피자의 아침>이 전반적인 mbc 뉴스의 부진을 가져온 주요 원인이라는 진단이 mbc 기자회에서 제기됐다. 결국 <피자의 아침>은 이들의 흔들기에 속절없이 추락하고 말았는데 문제의 핵심은 이 과정에서 노성대 사장의 리더쉽이 전혀 작동하지 못했고 일파만파의 후유증만을 내고 있는 것이다. 급기야 시사정보국의 pd와 기자들은 사장 등 경영진의 퇴진을 요구하고 있고 노조 역시 이런 입장에 동조하고 나섰다.
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|contsmark89|재원확충 문제로 몸살을 앓고 있는 ebs는 지난달 20일 박흥수 원장의 퇴진을 요구하는 성명서를 발표했는데 박흥수 원장이 감사원으로 표창을 받은 사실이 드러나면서 사원들의 분노가 비등하고 있다고 한다. 게다가 미디어오늘에 따르면 박원장이 지난해 10월 자신의 재임 4년여의 치적을 작성한 보고서와 함께 박지원 전 문광부 장관에게 "충성편지"를 보낸 사실이 밝혀져 파문이 확산되고 있다. 사원들은 열악한 상황에 몰려 있는데 자신의 "치적"을 홍보하기 위한 정치 활동에 여념이 없는 처사에 분노하고 있는 것이다. 지난 5일부터 이미 파업중인 cbs 노조는 권호경 사장의 퇴진을 주장하고 있다. 화분 파동, 충성 편지 파동 등으로 정치권과의 유착 기도 의혹을 계속 받아온 데다가 임금현실화와 수익구조 다변화 등 cbs의 오랜 현안에 이렇다할 대처능력을 보이지 않아 사원들의 격분을 사고 있는 것이다.
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|contsmark92|우리 방송사 사장들의 문제는 어제오늘의 일은 아니지만 이토록 비슷한 시기에 퇴진요구 내지는 파업 압박을 받는 모양은 심각한 것이어서 자못 착잡하다. 방송사 사장의 리더쉽이 이처럼 지리멸렬해서야 될 말인가. 두말할 필요 없이 사장이 권위를 잃고 무소신과 무능 사이에서 혼미에 빠질 때 방송사는 표류하기 십상이다. 제작환경의 문제점을 직시하고 이를 척결해야 할 책임을 지닌 사장이 그러할 때 제작 현장은 동요될 수밖에 없다.
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|contsmark95|이즈음 표면적으로는 4개 방송사 사장의 리더쉽이 바닥을 보이고 있지만 근본적으로는 이들의 전문성과 철학의 부재가 원인이다. 그리고 사장이 인선되는 과정이 철저하게 정치권에 의해 포위돼 있어 공정방송을 견인할 수 없는 것도 이러한 기대미흡의 사장을 출몰케 하는 원인이다. 누더기 통합방송법은 공영방송의 사장 선임의 독립성과 공정성을 담보해내지 못했다. 방송위원회의 난맥상과 그에 따른 kbs 이사회나 방문진 구성의 좌충우돌을 보면 충분히 알 일이다.
|contsmark96|현 정권은 해직 언론인 출신을 사장으로 선임하면서 적어도 이전과 같은 권언유착형은 배제했다고 생각했는지 모르지만 그 역시 또다른 방식으로 친정권적 인사를 "간택"한 것이었고 저류에는 지역주의가 자리잡고 있음은 삼척동자도 다 알고 있다. 두 메이저 공영방송사가 비틀거리고 있는 가운데 다른 방송사라고 안전지대에 있지 않다. 오너의 전횡에 눈치보는 얼굴마담형, 경영능력이나 행정력이 검증되지 않은 강단파의 아마츄어리즘, 정치지향적 언동으로 자기 보신에 급급한 인사의 버티기주의 등이 우리가 보고 있는 방송사의 수장들이다.
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|contsmark99|사실 우리 방송은 전시대적 질곡인 정치적 공정성 문제는 이미 졸업하고 산업으로서 또는 문화매체로서 어떻게 자리매김할 것인가를 심도있게 고민하고 실천해야 할 때이다. 그러나 방송을 정권의 전리품으로 생각하는 몰지각한 정치 모리배들과 이에 기생하는 일부 방송인들의 알아서 기기로 인해 한국 방송은 지난 20년 내내 제자리걸음을 하고 있다. 그로 인해 야기되는 제작환경의 정체와 퇴행은 심각한 지경이다. 방송의 모든 잘못을 사장 탓으로 돌릴 수는 없다. 하지만 무한 책임을 져야 하는 그들의 후안무치에는 절망하지 않을 수 없다. 작금 불거져 나오는 사장 퇴진 운동이 다 뜻을 이루기를 바라고 싶다 하지만 그것이 결코 해결책이 되지 못하다는 것 또한 너무나 잘 알고 있다. 왜냐고? 제2의 000이 어김없이 등장해 한술 더 뜰 것임을 경험적으로 알고 있기 때문이다.
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|contsmark102|정길화 mbc 교양제작국 차장|contsmark103|

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