|contsmark0|민주적 편성규약 제정 기대한다 |contsmark1| |contsmark2| |contsmark3| |contsmark4| |contsmark5|kbs 사측이 지난해 12월 공표한 편성규약을 합리화하는데 이론적 근거로 이용돼 왔던 ‘독일 방송사 편성 전략 및 편성규약 보고서’가 허위라는 의혹이 제기되고 있는 가운데 kbs 사측이 편성규약 개정을 긍정적으로 검토하고 있다고 한다. |contsmark6| |contsmark7| |contsmark8|이와 더불어 김중배 신임 사장체제로 전환한 mbc 구성원들도 방송 공영성을 높이기 위한 차원에서라도 민주적인 편성규약이 제정되기를 기대하고 있다. |contsmark9| |contsmark10| |contsmark11|편성규약을 둘러싼 이러한 움직임과 높은 기대치는 방송의 민주화를 염원해온 방송인들의 오랜 바램이기도 하다. |contsmark12| |contsmark13| |contsmark14|방송법에 의하면 편성규약은‘프로그램 제작자율성을 보장하기 위해 취재 및 제작 종사자의 의견을 들어 제정해야 한다’고 명시돼 있다. |contsmark15| |contsmark16| |contsmark17|그러나 지난해 12월 사측이 일방적으로 공표한 kbs의 편성규약은 이러한 구성원들의 의견이 무시된 것이었다. |contsmark18| |contsmark19| |contsmark20|이에 따라 제작자율성 보장이라는 이 규약 제정의 취지를 무색하게 만들었다. 오히려 사측에 의해 자율성을 억압하는 도구가 됨으로써 구성원은 물론 시민단체, 학계의 거센 반발을 샀다. |contsmark21| |contsmark22| |contsmark23|따라서 개정의 움직임을 보이고 있는 kbs와 새로운 사장의 선임으로 편성규약 제정에 적극성이 기대되는 mbc 사측에 대한 방송인들의 바램은 이번 만큼은 제정 취지에 부합할 수 있는 편성규약이 제정 될 수 있도록 노력해 줄 것을 바라고 있다. |contsmark24| |contsmark25| |contsmark26|그러기 위해서는 다수 구성원들의 의견을 배제시키고 사측이 일방적으로 제정하려는 생각부터 버려야 한다. |contsmark27| |contsmark28| |contsmark29|다양하게 대두되고 있는 구성원들의 목소리를 수렴해 노사 어느 한쪽도 이견이 없도록 제정되어야 함을 많은 방송인과 시민단체들은 기대하고 있는 것이다. 프로그램의 질이 높아지고 방송의 공영성 확립은 바로 이러한 민주적인 편성규약 제정이 있고 난 후에야 가능한 것이기 때문이다. |contsmark30| |contsmark31| |contsmark32|편성규약은 제작의 자율성만 보장하는 기능에만 그치지 않는다. 명령 하달식 제작환경을 극복하고 왜곡된 방송제작환경을 변화시키는 제도적 장치역할도 한다. |contsmark33| |contsmark34| |contsmark35|사측의 제작자율성을 억압하는 제도가 되어서는 안 된다는 이유가 바로 여기에 있는 것이다. 이러한 우려를 말끔히 씻어줄 수 있는 편성규약이 될 수 있도록 노사가 서로 머리를 맞대고 심각하게 고민하는 모습을 보고 싶다. 사측의 일방적인 편성규약 재정은 민주적인 편성규약이 될 수 없기 때문이다. |contsmark36| |contsmark37| |contsmark38| |contsmark39| |contsmark40| |contsmark41| |contsmark42| |contsmark43| |contsmark44|국민을 토끼몰이 하지 마라 |contsmark45| |contsmark46| |contsmark47| |contsmark48| |contsmark49| |contsmark50| |contsmark51|지난 3월 1일 방송3사는 김대중 대통령의 <국민과의 대화>를 예나 다름없이 합동생중계 했다. |contsmark52| |contsmark53| |contsmark54|98년 1월 외환위기 와중에서 당선자 신분으로 국민들에게 국정의 실상을 설명하고 국난극복에 동참해 줄 것을 호소한 이래 네 번째다. 그러나 시청자들은 이를 외면했고, 여야는 정치적 설전만을 주고받았다. 그 실효성을 의심받을 지경이다. |contsmark55| |contsmark56| |contsmark57|대통령이나 집권여당입장에서 보면 텔레비전만큼 효과적인 홍보수단은 없을 것이다. 그래서 시청자들을 토끼몰이 하듯 몰아 놓고 보게 하고 싶을 것이다. 그것이 3사 합동중계가 계속되고 있는 본질이다. |contsmark58| |contsmark59| |contsmark60|하지만 ‘나를 보지 않으려거든 아예 텔레비전을 안보면 될 것이 아니냐’는 폭력적 발상은 회를 거듭할수록 실패해 가고 있다. 한 시청률 조사기관이 발표한 바에 따르면 <국민과의 대화> 시청률은 첫 회 53.3%이후 2회 40.5%, 3회 35.3%, 그리고 이 번 23.1%로 지속적으로 추락했다. 안보거나 도망가 버린 것이다. |contsmark61| |contsmark62| |contsmark63|대통령이 합동생중계를 하라고 지시했든, 청와대 실무진 방송사들을 압박했든, 방송사들이 ‘알아서 기는 식’의 편성을 했든 합동생중계에 대한 비난은 결국 대통령에게 고스란히 돌아간다. 우리는 대통령이 국정에 대해 국민들에게 설명하고자 하는 욕망은 이해할 수 있다. |contsmark64| |contsmark65| |contsmark66|그러나 그 방법이 시청자들의 채널선택권을 무시하는 합동생중계라는 형태로 지속되는 한 홍보는커녕 오히려 역효과만이 초래된다는 사실을 대통령은 명심해야 한다. |contsmark67| |contsmark68| |contsmark69|방송도 사회적 공기인 이상 <국민과의 대화>와 같은 대형 국정이벤트를 외면할 수는 없다. 그러나 모든 방송이 시청자들을 토끼몰이 하듯 해서야 어찌 세상의 변화를 운운할 수 있겠는가. |contsmark70| |contsmark71| |contsmark72|청와대나 방송사에서는 ‘대통령관련 중계방송은 kbs가 전담하거나 지상파 방송사들이 순번을 정해 방송하라’는 시민단체의 요구를 더 이상 무시해서는 안된다. 우리는 <국민과의 대화>가계속되는가 여부보다, 합동생중계가 계속되는가 여부에 더욱 주목할 것이다. |contsmark73| |contsmark74| |contsmark75| |contsmark76| |contsmark77|
