|contsmark0|■ 풀리지 않는 재송신과 smatv |contsmark1|재송신 법개정시 대량 가입해지 등 치명타 예상 여야 방송법 개정 의지, “케이블과 평등 원칙 위배” 반발 kdb 지상파 대신 다른 채널 편성, 시청료 인하 등 고민 |contsmark2| |contsmark3|mbc, sbs의 위성방송 동시 재송신이 가능하다는 방송위 정책기획보고서(이하 보고서)와 달리 최근 여야가 이를 규정하고 있는 방송법 78조를 개정할 뜻을 밝혔고 그 최종결정이 내달 1일 임시국회에서 나올 예정이어서 kdb도 나름대로 대책을 마련하고 있다. |contsmark4|현재 kdb는 mbc, sbs 재전송을 전제하에 예약가입자를 받고 있는 상황이지만 만약 재송신이 안될 경우 대책 마련이 시급할 수밖에 없다. |contsmark5|kdb는 지역의 가입자들에게는 지상파 재송신이 안될 수도 있다는 것을 미리 고지했다고 밝히고는 있지만 만약 재송신이 안될 경우 가입자들이 대거 가입해지를 하는 등 심각한 타격을 입을 수밖에 없는 상황이다. |contsmark6|kdb의 한 관계자는 “재송신을 금지하려는 것은 케이블에 허용하고 위성에는 불허하겠다는 것으로 헌법상 평등원칙을 무너뜨리는 것으로 이에 강력하게 대처할 예정”이지만 “만약 재송신이 안될 경우 지상파의 두 채널 대신 다른 채널을 편성하거나 시청료를 인하하는 등 나름대로의 대안을 마련하고 있다”고 밝혔다. |contsmark7|재송신이 규정돼 있는 방송법 78조에 대한 개정논의는 이미 지난해 말부터 정치권에서 진행돼 왔으며, 내달 1일로 예정된 임시국회에서 판가름이 나게 된다. 이미 민주당과 한나라당은 방송법 78조의 개정 의견을 공식적으로 발표한 상태이다. |contsmark8|여야는 kbs 1tv와 ebs만을 재송신하는 데는 우선 합의했다. 그러나 민주당은 이외 방송을 재송신할 경우 방송위의 승인을 받아야 한다는 입장이지만, 한나라당은 방송위의 승인을 받고 동시 재송신이 아닌 재편집의 형태로 해야 한다고 밝혀 이에 대한 합의점은 아직 도출하지 못한 상황이다. |contsmark9|이런 상황에서 오는 24일 열릴 예정인 국회 문광위 법안심사소위원회에 관심이 모아진다. 이날 회의에는 문광위 위원을 포함해 방송위, 지역방송협의회, kdb 등도 참석해 이 문제에 대한 여야 합의를 볼 것으로 전망된다. |contsmark10|한편 kdb는 지난 14일 재송신에 대해 3가지 방안을 마련해 지역방송과 국회, 방송위로 전달했지만 지역방송측은 받아들이기 어렵다는 입장이다. kdb가 내놓은 안은 △동시 재송신을 하되 슈퍼스테이션 채널을 증가시킬 것 △역내(수도권) 동시 재송신을 하며 시간차별로 수도권 외 재송신을 할 것 △수도권 동시 재송신을 하며 지역방송프로그램을 종합 pp채널로 만들어 수도권 외로 송신할 것 등이다. |contsmark11|재송신 문제 외에 smatv와 관련한 논란도 여전히 뜨거운 상황. 공동주택의 경우 기존의 케이블 선으로 위성을 볼 수 있게 하는 smatv에 대해 kdb는 시청자들이 합의만 하면 가능하다는 입장인데 반해 케이블 업계는 방송법 2조에 명시된 역무를 명백히 저해하는 것이라며, 만약 kdb가 smatv를 한다면 법적인 조치를 할 것이라고 밝히는 등 대립하고 있는 상황이다. |contsmark12|윤지영 기자 |contsmark13| |contsmark14| |contsmark15| |contsmark16|■ 콘텐츠 차별화 |contsmark17|kdb “투자조합 통해 pp지원하겠다”에도 신규 pp 콘텐츠 부실화 전망 |contsmark18| |contsmark19|작년 10월 준비부족으로 미뤄졌던 한국디지털위성방송(kdb) 본방송이 3월1일부터 들어가게 된다. kdb는 내외적으로 별 무리없는 상황이라며 지난 1일부터 kdb는 수신율 점검과 시장 반응 조사 등을 하는 시험방송을 시작했다. 또한 지난해 12월부터 지금까지 전국에서 약 18만 정도의 예상가입자(가입의사를 밝힌 시청자)를 받은 것으로 알려진다. |contsmark20|위성방송은 비디오76개, 오디오 60개, ppv(개별 프로그램 시청) 10개 등 146개 채널로 우선 출발하며 kdb와 pp협의회 측은 pp채널도 모든 준비를 마쳐 위성방송 시작에는 아무 문제가 없다는 입장을 보이고 있다. |contsmark21|그러나 방송관계자들은 위성방송이 시작된다고 하더라도 양질의 방송이 가능할지에 대해서는 의구심을 보내고 있는 것이 사실이다. 새로운 매체에서 가장 중요한 것이 콘텐츠인데, 얼마나 새로우면서 양질의 콘텐츠를 보여줄 수 있느냐라는 지적이다. |contsmark22|현재 위성방송에 참여하고 있는 pp사업자는 100여개 정도. 이 중에서 70∼80% 정도가 기존의 케이블 방송을 하고 있던 사업자이다. 즉 20∼30% 가량만이 위성방송에 신규로 진입하는 pp이다. |contsmark23|물론 위성방송이 케이블보다 다양한 채널들은 준비돼 있지만, 이들 채널들에서 새로운 프로그램을 보기는 아직 어려울 수밖에 없다는 것이다. |contsmark24|pp협의회의 한 관계자는 “대다수 pp들의 경우 방송을 내보내는 것은 어렵지는 않지만 새로 시작하는 업체들은 콘텐츠 면에서 부실의 우려가 있고, 또 기존의 방송경력이 많은 pp들도 위성방송만의 차별화된 콘텐츠를 제공하기 어려운 것은 사실”이라고 말했다. |contsmark25|따라서 케이블과 중복 참여하는 pp들의 경우 케이블과 동시방송을 한다는 계획이며, 그렇지 않은 신규 pp들의 경우는 콘텐츠 부족 등을 겪을 수밖에 없다는 것이다. |contsmark26|ocn·hbo 등 5개 채널을 방송하는 위성방송의 최대 pp업체인 온미디어 관계자는 “케이블 방송과 동시 편성을 할 예정이며 손익분기점을 넘겨야 비로소 위성방송만의 콘텐츠를 제공할 수 있을 것”이라고 말했다. 그나마 규모가 큰 pp업체의 사정이 이런데 다른 중소 pp 업체들이나 신규 pp의 사정은 더욱 어렵다는 것이 관계자들의 설명이다. |contsmark27|이를 타개하기 위해 kdb는 pp채널의 프로그램 발굴 및 지원을 한다는 계획을 모색중이다. 부실한 pp들의 경우 새로운 pp들로 교체하거나, 콘텐츠 투자조합인 ‘스카이라이프 콘텐츠 투자조합’을 통해 지원을 한다는 것. |contsmark28|kdb는 투자조합을 통해 위성방송의 최대 성공관건인 콘텐츠 문제를 해결할 방침이지만 이를 보는 방송인들은 회의적인 시각이 많다. |contsmark29|윤지영 기자 |contsmark30| |contsmark31| |contsmark32|■ 가입자수 어느 정도인가 |contsmark33|예상가입자보다 실가입자 전환률 중요 “경품지급과 수신기 할인으로 인한 거품” 우려 |contsmark34| |contsmark35|지난해 12월3일부터 인터넷과 서비스센터에서 가입자를 받고 있는 kdb는 현재 18만 정도의 예상가입자를 확보했다고 밝혔다. kdb는 당초 예상했던 5만 명보다 훨씬 많은 수치로써 이중에서 3월 본방송 때 실가입자로의 전환률이 80% 정도가 될 것이라고 전망했다. |contsmark36|공식적인 가입자 현황을 아직 공개하지 않지만 kdb측은 전국에 고루 가입자가 분포돼있으며 지역의 난시청지역의 주민들이 많이 신청했다고 설명했다. |contsmark37|예상보다 많은 가입자를 확보할 수 있었던 데에는 새로운 매체에 대한 국민들의 관심도 있지만 가전업체들의 협찬으로 이뤄진 경품행사를 비롯해 본방송 전에 신청할 경우 수신기 설치비를 50% 할인해 주는 등의 혜택도 큰 몫을 차지한 것으로 보인다. 그러나 케이블 출범 초기 가입자 모집과 비교해 거품일 가능성이 높다는 지적도 있다. |contsmark38|케이블tv협의회 관계자는 “케이블 방송이 시작되기 전에는 이보다 훨씬 많은 예상가입자들이 있었지만 막상 본방송 때에는 이 중에서 불과 40% 정도만이 실가입자로 전환했다”고 설명했다. |contsmark39|또 그 당시 가입자를 늘리기 위해 케이블 tv의 주주로 참여하고 있는 대기업 직원들이 기본적으로 가입을 하거나, 케이블 tv 가입 상품권도 대량 발행해 행사 경품으로 쓰는 등 예상가입자를 유료가입자로 보기에는 어렵다는 설명이다. |contsmark40|kdb는 내달부터 예상가입자들의 가입동기나 케이블 tv시청 유무, 지역별 현황 등의 분석할 예정이어서 내달이 되야 위성방송의 실제 가입자 규모의 윤곽이 드러날 것으로 보인다. |contsmark41|윤지영 기자 |contsmark42| |contsmark43|■ 광고·심의는 어떻게 되나 |contsmark44|pp자체 자율영업, 중간광고도 허용 채널 수 많은 데 비해 방송위 심의 역부족 |contsmark45| |contsmark46|위성방송의 광고와 심의는 케이블과 별 다른 차이는 없다. 지상파 방송사의 경우 한국방송광고공사가 광고대행을 해야 하지만 케이블과 위성방송은 채널사업자인 pp가 자율적으로 광고영업을 할 수 있다. |contsmark47|방송법 시행령 59조 방송광고 규정에 의하면 종합유선과 위성방송의 경우 전체광고시간이 시간당 평균 10분을 초과할 수 없다. |contsmark48|위성방송은 케이블과 마찬가지로 중간광고가 허용된다. 중간광고 시간은 매회 1분 이내로 제한되며, 중간광고 시간을 포함해 방송 프로그램이 △45분 이상 60분 미만인 경우에는 1회 △60분 이상 90분 미만인 프로그램은 2회 △90분 이상 120분 미만인 프로그램은 3회 △120분 이상인 프로는 4회 이내로 하되 매회 3건 이내로 할 수 있다. |contsmark49|위성광고와 관련해 kdb는 각 pp채널의 전체광고시간의 20%를 할당받아 위성방송 가입안내 홍보를 비롯해 상업광고까지 내보낼 수 있게 돼 있다. 이로 인해 당초 kdb와 pp협의회 사이의 계약에서 양측이 마찰을 빚기도 했었다. |contsmark50|pp협의회측은 “kdb가 상업광고를 하지 않는다는 범위 내에서 전체광고시간의 10%정도는 내 줄 수 있다”는 입장을 고수했었다. 이는 kdb가 상업광고를 하게 되면, pp들의 광고영업에도 적지 않은 영향을 줄 수 있다는 우려에서 였다. |contsmark51|그러나 결국 kdb와 pp협의회간의 광고시간 마찰은 케이블과 pp간에 체결된 광고시간배분과 동일한 수준인 20%로 하고, 상업광고도 할 수 있게 돼 kdb의 한판승으로 일단락 됐다. |contsmark52|한편 위성방송 심의는 각각의 채널을 운영하는 pp가 방송위가 정한 심의규정에 따라 사전심의를 하며 이후 매주 열리는 방송위 심의위원회에서 사후심의를 받게 된다. 그러나 pp 자체의 심의인력이나 의지가 부족한 상태인데다, 100여 개에 달하는 채널 심의를 방송위가 전담하기에는 역부족이라는 지적도 있어 위성 출범과 함께 심의문제가 불거질 전망이다. |contsmark53|이선민 기자 |contsmark54|
