OTT에 쏠린 제작 지원...PD 87% “콘텐츠 정책 불만족”

[PD저널 =박수선 기자] 일선 PD들의 방송·콘텐츠 정책에 대한 불만족도가 87%에 달한 것으로 조사됐다.  

<PD저널>은 새 정부 출범에 맞춰 한국PD연합회원을 대상으로 지난 5월 19일부터 26일까지 ‘새 정부에 바라는 콘텐츠 정책 과제’ 설문조사를 실시했다. 414명이 응답한 이번 조사에서 콘텐츠 지원사업 개선 방향, 새 정부의 우선 과제 등을 물은 결과, 제작 현실을 반영해 지원을 확대해야 한다는 여론이 높았다. 

윤석열 정부 3년 동안 방송·콘텐츠 정책에 대한 만족도를 물은 질문에 응답자 44.4%는 ‘불만족’, 43%는 ‘매우 불만족’하다고 답변했다. 만족한다는 응답은 0.7%에 불과했다. 

PD들의 의견이 정책에 반영되지 않고 있다는 인식도 높았다. 의견이 반영 안 되고 있다는 응답이 84.3%였고, 반영이 되고 있다는 답변은 1.9%에 그쳤다. 

정부가 콘텐츠진흥원 등을 산하기관을 통해 실시하고 있는 콘텐츠 지원 사업 개선 방향에 대해서도 의견을 취합해봤다. 

크게 세 가지로 추려지는데, 최근 주목을 받고 있는 OTT·AI 분야나 특정 장르에 편중된 게 문제라는 지적이 많았다. 

“넷플릭스, OTT에 납품할 콘텐츠를 정부 예산으로 지원하는 게 장기적으로 산업의 미래와 다양성에 도움이 되는지 모르겠다”, “결과적으로 넷플릭스를 지원하게 되는 시스템”이라는 의견에는 'OTT향 지원 편중'에 대한 문제의식이 깔려있다.  

A PD는 “일부 제작지원은 AI에 너무 경도 되어 있다. 기술 또한 콘텐츠를 만드는 과정과 도구 중에 하나이고, AI는 제작의 전 영역에 활용될 수 있음에도 불구하고 영상 자체에서 AI 기술이 구현되는 방식의 굉장히 협의의 의미로만 해석하고 있다. 영상 산업에서 AI 제작지원 사업이 AI 기술 도입을 더디게 하는 장애가 되고 있다”는 의견을 전했다.  

B PD는 “드라마, 예능 AI 관련 지원뿐만 아니라 다양한 장르의 프로그램에 대한 예산 지원이 확충 필요하다”고 주문했다. 생태계의 다양성을 보장하기 위해 지원 분야와 규모를 늘려야 한다는 뜻이다. 

제작 지원금의 일부를 방송사가 투자해야 하는 ‘자부담’ 조건이 불합리하다는 목소리도 적지 않았다. 특히 경영상황이 열악한 지역방송사의 부담이 크다는 지적이다. 

C PD는 “자부담이 의무조건으로 제시되는 경우가 많은데 지역민방의 경우 이 자부담이 족쇄가 되어 지원사업 참여를 꺼리는 경우도 있다. 차라리 지역지상파의 경우 방발기금 비율에 따라 제작비를 통상 지원하든가 방발기금을 감액, 면제해주는 것이 더 효율적인 지원책이 될 수도 있다”는 의견을 냈다. 

행정 절차 간소화 지원, 지원금액 증액 등 제작 지원의 실효성을 높여야 한다는 의견도 상당했다.  

D PD는 “정부 지원금을 쓰는 만큼 필요한 행정처리 절차가 까다로워서 그 돈을 받을 바에는 아예 안 받는 게 나을 수도 있다는 의견도 들었다. 투자 규모에 모태 펀드를 활용해 엄청나게 많은 금액을 투자하는 것처럼 보도자료를 뿌리지만 실제적으로 방송사 구성원이 체감할 수 있는 실효적인 투자지원으로 느껴지지 않는다. 책임과 의무만 부여할 것이 아니라 진흥과 동기부여, 제작유인 등이 함께 고려되어야 할 것”이라고 했다. 

응답자들은 새 정부에서 가장 중점적으로 추진해야 할 콘텐츠 정책으로도 ‘제작 지원 강화’(66.7%)를 첫손에 꼽았다. 

이어 ‘지상파 비대칭 규제체계 개편’(51.7%), ‘과도한 심의 제도 완화·폐지’(50.2%), ‘글로벌 OTT 독점 방지 및 상생 생태계 구축’(45.9%), ‘공영방송 지배구조 개선’(45.4%), ‘지역방송 등 중소방송사 생존 전략 마련’(39.9%), ‘콘텐츠·미디어 정책 전담 부처 설치’(29%), ‘콘텐츠 해외 진출 지원’(19.1%)순으로 나타났다.   

규제 중심에서 진흥 중심의 콘텐츠 정책으로 전환해야 한다고 강조한 E PD는 “불필요한 규제 개선뿐만 아니라 콘텐츠 진흥을 위해서는 기울어진 비대칭규제 등 공정한 경쟁을 위한 생태계 조성에 앞서야 한다”며 “방송발전기금 등 책임과 의무만 부여할 것이 아니라 미디어 발전 기금 등의 통합과 글로벌 미디어사업자들도 함께 참여해서 의무를 부과해야 한다. 그 기금 등을 활용해 어려운 중소제작사, 지역방송 등의 생존을 도모하고 방송사 등은 콘텐츠 제작 역량에 힘써서 글로벌 미디어들과 경쟁할 수 있도록 정부에서 적극 재원과 제작 환경에 대한 지원을 해줬으면 한다”고 요구했다.